wallacrnewh4t@outlook.com

民間信貸房貸利息利率多少免費諮詢試算房屋信貸民間信貸房貸利息任何問題免費諮詢

“人的城鎮化”最主要的標志，就是公共服務的均等化，這就繞不開財稅體制改革。目前，增值稅、企業所得稅和營業稅是我國三大稅種，個人所得稅占全國稅收比重僅7%。因此，政府註重企業發展，有稅收來源上的先天基礎。從地方收入來看，營業稅是地方稅收收入中的大頭（35%），土地出讓金是地方綜合收入中的大頭（50%左右）。因此，地方政府更關註企業、更關註房地產發展。

由“十八大”開啟的新一輪財稅改革，本質上是從過去幾十年的“增長型”財政到“服務型”財政的巨大轉變，也是國傢治理現代化的標志。新一輪財稅改革涉及中央和地方、政府和企業、部門間權利調整，涉及到稅收法定、預算制度改革、稅種轉變（從間接稅到直接稅）、中央地方財權事權重劃等。

新聞來源http://money.163.com/15/1111/08/B84JCAQK002534NU.html

規劃一開始，首先對現階段做瞭明確界定，即“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，規劃必須緊緊圍繞實現這一奮鬥目標來制定。城鎮化是分享改革紅利、實現小康的重要途徑。按常住人口算，我國城鎮化率已接近55%，但2013年戶籍人口城鎮化率僅35.9%，其中有2.5億農民工已在城鎮卻沒有戶口。要實現小康，首先要讓在城鎮有穩定就業和生活的農業轉移人口舉傢進城落戶，並與城鎮居民有同等權利和義務。

在財稅改革短期難見效的情況下，城鎮化過程中的公共服務均等化，就需要漸進過渡。因此規劃提出，“實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。”這意味著，外來常住人口通過入戶實現市民化，即便不可能在“十三五”全部解決，但通過增加附屬在居住證上的公共服務，漸進縮小戶籍和非戶籍居民之間的差別。因此，明確公共服務的內涵和外延後，居住證將成為“十三五”推進城鎮化的重要途徑。

同時，要激勵地方提高外來人口入戶比例，財稅、土地政策調整是必須的。因此，規劃提出“雙掛鉤”，即“財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤，城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤”。第一個掛鉤，一方面在於中央與地方共同分擔市民化的成本（中科院預測外來人口“本地化”的公共服務成本為13.1萬元/人），以體現“市民化”的正外部性特征；另一方面，以增加或減少轉移支付，構建中央財政轉移與地方政府吸納外來人口“激勵相容”的機制。

另外，“穩增長”和“促轉型”將貫穿“十三五”，地方政府對於增加建設用地的慣性依賴仍舊存在。因此，第二個掛鉤以吸納多少農業轉移人口落戶數量，作為核批地方政府新增建設用地規模的一個參考指標，這是中短期內激勵地方政府落實外來人口本地化政策的有效之舉。同時，外來人口增加，將相應增加空間和用地需求。按目前城鎮規劃的慣例是，一個新增人口需要100平方米的建設用地。

在“十三五”期間，如果外來人口入戶比例能夠大幅度地提升，實現人口城鎮化率從目前的35.9%提升到45%，將增加1.3億城鎮戶籍人口，城鎮戶籍人口增幅為26.5%，而城市戶籍總人口將達到6.3億。這不僅能夠有效地消化樓市待售庫存，而且也將使得整體消費上一個臺階，對於“穩增長”來說意義重大。

外來人口在城市徹底安定下來以後，消費和投資將全部保留在城市，城市的集聚效應和規模效應將開始體現，不僅地方政府公共服務供給的成本被分攤，地方債務負擔下降，而且以消費為主的內需在GDP中的占比將明顯提升，地方政府的稅收結構將徹底改觀。同時，人口集聚帶來的需求是產業集聚擴張和的前提，也是產業分工細化和服務業發展的基礎。目前第三產業大發展、對GDP貢獻超過第二產業的局面將進一步被夯實。

隨著城鎮化的推進，地方政府對於第二產業和房地產的依賴將下降，房地產也將回歸其本質——居住和產業發展的物質基礎。城鎮化內需與地方政府公共服務、稅收將形成良性循環。另外，城鎮化推進中的新增人口是樓市的有效需求，人口、產業、住房也將形成相互推動的良性循環。